摘要: 以X 石化公司2016—2025 年安全防范用地减免城镇土地使用税政策落实全流程为研究对象, 采用单案例深度剖析法, 结合税收征管“ 放管服” 改革前后执行模式差异, 分析专项优惠落地障碍与全生命周期管控路径。研究发现, 政策条款原则性强、跨部门认定责任不清晰、传统备案制壁垒是落地受阻核心原因, 资料留存备查新模式为政策落地提供转机, 多部门协同、证据链完善、风险管控闭环实现合规节税。X 石化公司通过全流程闭环管理, 近6 年累计减免税额超1 600 万元。