摘要: 项目委托单位将经费交由各高校或科研机构代管，而非直接交给科研人员，是因为科研院校拥有自治空间和自主权力在一定程度上有助于防止科研经费滥用。近些年，科研经费却出现了治理失序的现象，承接科研项目的高校或科研院所频繁将审计、巡视意见直接转换为限制科研人员的条条框框，抑制了科研人员的科研热情。中央及地方政府部门陆续出台相应政策，支持和鼓励科技创新攻关，但是相关各方对此仍抱有较大疑虑。通过整理和解读各地文件，从经费管理实践角度出发，分析科研经费“包干制”的可行性及可能带来的问题，并提出相应的改进建议。